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上一篇,已先從公務員退撫制度的改變及退撫基金破產的危機,與大家分享了一個概念:公務員逐漸朝向「勞工化」,未來公務員可能會更像「一般工作」,而不再是傳統文官理論的「永任制」,「公職勞工化」的原因不僅因為年金與薪資的誘因減弱,從民國39年就一直維持高考六科、普考四科的考選制度也將要改變,可說國家整體的文官體系雖然步伐緩慢,但是確實一點一滴有在移動。
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高普考減科|2023高普考不考公文、2024年起高普考少考0至2個專業科目
2023年起,高普考不考公文了!終於停止完全沒意義的公文考試了!讓公文教育回歸實務,在國ˋ家文官學院2022年新編撰的「公文撰作解析」,也感受到訓練制度有誠意地做出調整。
緊接著2023年3月2日考試院院會通過「公務人員高等考試三級考試暨普通考試規則」修正案,多數的類科高考減少2科(即專業科目剩4科)、普考減少1科(即專業科目剩3科),113年1月1日開始適用改變後的考科,詳細的重點,可參考考試院的新聞稿。若想了解目前草案預告中,各個職系會刪減的科目是那些,可以參考各大補習班整理的表格最清楚。
這次修法,可能可以說是從民國39年開始舉辦高普考以來,最大幅度的修正,使用了超過70年的考科要刪減了!真的是有種躬逢其盛的感覺,但大家也可以想像,現代的工作跟公職的福利狀況,跟70年前實在太不一樣了,。
高普考考試科目減少的影響?會變好考還是難考?
高普考減科影響一|誰是受害者
我跟補教業者聊過他們對於考試減科的看法,我原本以為他們會對這個改變抱持反對立場,畢竟考科減少了、可以賣得課不就減少了嗎?沒有想到補教業這個除了用人機關與考生以外的最大利害關係人,相當樂見其成,原因是「大家都會覺得有機會試試看」而更願意投入公職考試的準備,更易於補習班招生;減科讓一些原本教授被刪除科目的補習班老師瀕臨失業危機,因此會有部分的補習班老師受影響。
至於從現行「六科/四科」就已經開始準備考試的人,我建議還是好好把握末代的2023年,畢竟修法進度不能掌握,早日考上早點解脫,不要被影響讀書準備進程比較好,此外減科之前,應該會有一些觀望的人暫時想等到新制度上路在加入競爭,或有人心情被影響,反而在新舊制交界年,努力準備,反而更有機會上榜喔!
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考科減少,確實會降低準備考試的成本,需要讀的科目變少了,也意味著更有可能透過密集的準備,花更短的時間就考上;但是抱著姑且一試進入戰場的人也變多了,是否意味競爭變激烈、錄取率變低了?
我的個人意見是未必,考試的勝利終究還是屬於認真投入做準備的人,我蠻相信高普考試是實力論,那種宣稱快速考上的人,也是在短期之間能夠結合原本學能,抓對方向,且立即直接地密集用功;至於那種始終抱著僥倖考考看的心態的人,幾乎都是炮灰,與其關注報考人數增加,不如趕快增加學力。
科目減少之下,理論上每個科目的準備深廣度也要增加,申論題能否展現與其他人不一樣的論述深度,可能會是取分重點,原本就熟習行政法、民刑法、經濟學等共通科目的人,在新制考試之中會蠻吃香的。
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考普考減科影響三|公職體系內外部的流動增加、容易轉考其他職系
我認為這個制度對公職體系真正的影響,會帶來的真正效益是「流動性」,就算考上公職之後,也可較為輕易因為志趣或者現職機關問題,重新選擇不同類科重考,如行政學、經濟學、行政法、民刑法等,同時出現在很多不同的類科之中,基礎科目純熟者,只要多準備一兩科就可以跨考其他類科。
此外,由於考科減少,準備的時間精力成本變少,日後想要離開公職,心理上也相對不那麼可惜,而且日後想要重新考回公職,也不會那麼困難,而這正也符合我所謂「公私部門人力流動變得頻繁」的未來趨勢,進入公職門檻一旦降低,我們就不再非得要將其當作承諾終生的工作了。
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公共行政學者們對高普考減科的說法
因應高普考減科的修法,國家人力資源論壇也向幾位公共行政的學者們邀稿,並且刊載在2023年的第24期期刊上,大致上學者們抱持支持意見,感興趣者可以自行參看,如台大蘇彩足教授提出的因素包含降低應試成本、增加國家招募人才的機會,同時舉辦考試(如閱卷人力等)的成本也會降低,在經濟效應上也較佳;政大董開祥教授的實證研究也非常有趣,他的研究調查公務員對於考科對於實務工作的幫助,例如人事行政的公務員,會覺得心理學最沒幫助、一般行政的公務員在工作上,會發現政治學沒甚麼用途;我自己倒是挺贊同彭錦鵬老師的見解,比起考學科,不如朝向國際作法,以「認知測驗」去了解心理認知、學習能力、學習成果以及人格特質,還要對工作有幫助。以上的老師們的研究都蠻有意思的,對這個議題有興趣的人也可以點文字連結去看看喔!
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考試減科後更重視實務訓練|公務員工作生存教戰手冊幫你一把
其實考、用脫鉤的問題存在已久,例如考行政學、政治學、公共政策的一般行政,大多分發的工作是財產管理、文書、出納、採購、總務等,跟行政學政治學念得好不好根本沒關係,更少有機會參與政策規劃。至於其他業務單位的工作,則是五花八門超多元,絕對跟考試毫無關係,考試強跟工作強完全是兩回事。
我認為高普考減科是值得大力贊同的正確的方向,把時間心力回歸職場上,而不是講到公務員,大家只知道要參加考試,而不曉得工作其實不簡單。
大家如果真的想了解公職職場上的生態、知道公職職場的常見工作潛規則,趕快避當職場小白,那就一定要看看我這本「公務員工作生存教戰手冊」幫大家縮短考試與實務工作的距離喔!